Danh mục hàng hóa xnk và Biểu thuế xnk hiện tại được xây dựng dựa trên phiên bản HS nào ✅ [Update]
Kinh Nghiệm Hướng dẫn Danh mục sản phẩm & hàng hóa xnk và Biểu thuế xnk hiện tại được xây dựng nhờ vào phiên bản HS nào Mới Nhất
Hoàng Gia Vịnh đang tìm kiếm từ khóa Danh mục sản phẩm & hàng hóa xnk và Biểu thuế xnk hiện tại được xây dựng nhờ vào phiên bản HS nào được Cập Nhật vào lúc : 2022-09-27 18:59:04 . Với phương châm chia sẻ Kinh Nghiệm Hướng dẫn trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết 2022. Nếu sau khi đọc tài liệu vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comment ở cuối bài để Ad lý giải và hướng dẫn lại nha.
Hoạt động xuất nhập khẩu tại cửa khẩu Hoành Mô, Quảng Ninh. Ảnh: T.Bình Dự kiến khuôn khổ này sẽ đồng bộ những chú giải, mã số và mô tả nhằm mục đích thúc đẩy tự do luân chuyển sản phẩm & hàng hóa, hội nhập kinh tế tài chính trong khu vực. Trên cơ sở Danh mục AHTN 2022 đã được phê duyệt, Bộ Tài chính đã biên soạn dự thảo Thông tư phát hành Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam thay thế Thông tư 65/2022/TT-BTC ngày 27/6/2022 và Thông tư 09/2022/TT-BTC ngày 15/2/2022. Dự thảo gồm 21 phần, 97 Chương, có tổng số 16.726 dòng hàng gồm có những Lever 4 số, 6 số và 8 số, trong đó có 14.970 dòng hàng không thay đổi mô tả tiếng Anh so với phiên bản AHTN 2022 và 1.756 dòng hàng mô tả mới.
Việc phát hành Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam theo AHTN 2022 nhằm mục đích update kịp thời những thay đổi về thương mại và phân loại sản phẩm & hàng hóa.
Bộ Tài chính cho biết thêm thêm, Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 có quy định: “Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam gồm mã số, tên gọi, mô tả sản phẩm & hàng hóa, đơn vị tính và những nội dung lý giải kèm theo. Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam được xây dựng trên cơ sở áp dụng đầy đủ Công ước quốc tế về khối mạng lưới hệ thống hòa giải và hợp lý mô tả và mã hóa sản phẩm & hàng hóa”.
Cụ thể, Danh mục HS của WCO được sửa đổi, tương hỗ update theo kỳ hạn 5 năm 1 lần nhằm mục đích update những món đồ có thay đổi về công nghệ tiên tiến, kỹ thuật, thương mại cho phù phù phù hợp với tình hình thực tế. Tiếp sau phiên bản HS 2022, phiên bản Danh mục HS 2022 đã được WCO xây dựng và phê chuẩn vào ngày 28/6/2022, có hiệu lực hiện hành từ ngày một/1/2022. AHTN cũng khá được định kỳ sửa đổi 5 năm 1 lần trên cơ sở những sửa đổi của Danh mục HS. Trên cơ sở phiên bản Danh mục HS 2022 của WCO, Danh mục AHTN 2022 được những nước ASEAN rà soát, xây dựng rõ ràng ở Lever 8 số để đáp ứng tiềm năng tạo thuận lợi thương mại trong khu vực.
Hiện nay, qua 10 phiên đàm phán Một trong những nước ASEAN, Danh mục AHTN 2022 đã được hoàn thiện. Theo kế hoạch, Danh mục AHTN 2022 cần nội luật hóa dưới hình thức phát hành Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.
Theo đó, tại Điều 26 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 quy định Bộ trưởng Bộ Tài chính có thẩm quyền phát hành Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam áp dụng thống nhất trong toàn quốc. Đây là địa thế căn cứ pháp lý để Bộ trưởng Bộ Tài chính ký phát hành Danh mục dưới hình thức Thông tư của Bộ Tài chính.
Theo đại diện Tổng cục Hải quan – cơ quan soạn thảo dự thảo Thông tư phát hành Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam thay thế Thông tư 65/2022/TT-BTC và Thông tư 09/2022/TT-BTC, việc xây dựng Thông tư phát hành Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam theo AHTN 2022 là thiết yếu để update kịp thời những thay đổi về công nghệ tiên tiến, thương mại và phân loại sản phẩm & hàng hóa trên cơ sở sửa đổi, tương hỗ update khuôn khổ AHTN 2022 hiện hành để phù phù phù hợp với tình hình thực tế và nhu yếu thị trường; đảm bảo hòa giải và hợp lý với khối mạng lưới hệ thống mô tả, chú giải và mã hàng quốc tế quá trình mới.
Đồng thời Thông tư phát hành Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam theo AHTN 2022 cũng là cơ sở pháp lý để Bộ Tài chính xây dựng Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu ưu đãi (MFN), những biểu thuế ưu đãi đặc biệt (FTA) của Việt Nam quá trình 2022-2026, phù phù phù hợp với cam kết quốc tế, góp thêm phần thúc đẩy hội nhập kinh tế tài chính và tạo thuận lợi cho thương mại sản phẩm & hàng hóa khu vực và quốc tế.
Cũng theo đại diện Tổng cục Hải quan, dự thảo Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam theo phiên bản AHTN 2022 sẽ có những thay đổi so với phiên bản AHTN 2022. Trong số đó, những dòng hàng đề xuất dịch lại mô tả tiếng Việt (tiếng Anh không thay đổi) để xử lý vướng mắc phát sinh trong quá trình thực tế phân loại sản phẩm & hàng hóa; những dòng hàng còn sót lại đề xuất sửa đổi nhằm mục đích chỉnh lỗi chính tả hoặc dịch lại cho thống nhất trong toàn bộ Danh mục hoặc để sát nghĩa với mô tả tiếng Anh; những dòng hàng có mô tả tiếng Anh mới (dòng hàng mới) tương hỗ update trong AHTN 2022 so với AHTN 2022...
Ngoài ra ở phần Chú giả pháp lý tại Danh mục sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam sẽ tuân theo đúng phiên bản AHTN 2022 và phiên bản HS 2022, áp dụng đối với tất cả những nước tham gia Công ước HS.
Theo đó, Chú giải pháp lý phiên bản 2022 có 172 nội dung mới so với Chú giả pháp lý phiên bản HS 2022 đã được quy đổi mô tả tiếng Việt; 50 nội dung bản dịch tiếng Việt đã được sửa đổi so với Danh mục phát hành kèm theo Thông tư 65/2022/TT-BTC, Thông tư 09/2022/TT-BTC để đảm bảo sát nghĩa dịch thuật.
Đặc biệt, ở Phụ lục 2 dự thảo 6 quy tắc tổng quát về phân loại sản phẩm & hàng hóa tuân thủ theo phần tiếng Anh của WCO. Về cơ bản, dự thảo này thừa kế nội dung được quy định tại Thông tư 65/2022/TT-BTC, Thông tư 09/2022/TT-BTC, không thay đổi về phạm vi và nội dung cơ bản, có một số trong những điều chỉnh nhỏ để đảm bảo sát ngôn từ tiếng Anh. Các đề xuất sửa đổi này nhằm mục đích đảm bảo sát nghĩa tiếng Anh, thuận lợi khi áp dụng, không làm thay đổi bản chất những quy tắc, đại diện Tổng cục Hải quan cho biết thêm thêm thêm.
1. Giai đoạn từ năm 1997 – 2008:
Tại Việt Nam, đầu tư theo hình thức PPP được khởi đầu thực hiện từ năm 1997 với chỉ duy nhất một hình thức hợp đồng BOT (Nghị định số 77/CP ngày 18/6/1997). Đến năm 1998, nhiều chủng loại hợp đồng PPP đã được mở rộng gồm 03 loại BOT, BTO, BT (Nghị định số 62/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998). Năm 2005, khái niệm về 03 loại hợp đồng BOT, BTO, BT lần đầu tiên được quy định tại Luật Đầu tư và tiếp tục được hướng dẫn thực hiện tại Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11/5/2007. Trong quá trình này, những văn bản quy phạm pháp luật đều chưa tồn tại hương dẫn về lựa chọn nhà đầu tư dự án công trình bất Động sản PPP.
(Ảnh minh họa: sưu tầm)
2. Giai đoạn từ năm 2009 – 2013:
Ngày 27/11/2009, Chính phủ đã phát hành Nghị định số 108/2009/NĐ-CP quy định những hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO và BT áp dụng thống nhất cho nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế tài chính.
Ngày 09/11/2010, Thủ tướng Chính phủ phát hành Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg về Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP, trong đó lần đầu tiên định nghĩa thuật ngữ PPP. Tuy nhiên, Quyết định nêu trên chưa nêu rõ ràng nhiều chủng loại hợp đồng dự án công trình bất Động sản PPP, cũng như không phân tách rõ ràng với Nghị định số 108/2009/NĐ-CP, đặc biệt là quy định rõ ràng về quy trình, thủ tục thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP và những cơ chế, chủ trương kèm theo… Do sự tồn tại song song của hai văn bản này trong cùng một quá trình nên nhiều ý kiến vẫn nhận định rằng quy mô PPP (theo Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg) và 03 loại hợp đồng BOT, BTO, BT (theo Nghị định số 108/2009/NĐ-CP) là những hình thức đầu tư rất khác nhau.
Về lựa chọn nhà đầu tư, trong quá trình này, Luật Đấu thầu năm 2005 không điều chỉnh hoạt động và sinh hoạt giải trí lựa chọn nhà đầu tư dự án công trình bất Động sản PPP. Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo Nghị định số 108/2009/NĐ-CP, Nghị định số 24/2011/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 108/2009/NĐ-CP và Thông’tư số 03/2011/TT-BKHĐT ngày 27/01/2011 của Bộ KH&ĐT.
Ảnh: Nút giao thông vận tải trung tâm quận Long Biên là một trong những dự án công trình bất Động sản BT đã hoàn thành xong, mang lại hiệu suất cao đầu tư cao cho Tp Hà Nội Thủ Đô (sưu tầm)
3. Giai đoạn từ năm 2014 đến nay:
Trong quá trình này, quy định về đầu tư theo hình thức PPP đã được thể chế hóa ở những văn bản Luật rất khác nhau (như Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư) và quy định về PPP được thống nhất trong Nghị định của Chính phủ, rõ ràng:
+ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13: Khoản 4 Điều 5 quy định đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP là đầu tư công. Điều 33 của Luật cũng quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục, nội dung quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án công trình bất Động sản PPP.
+ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (có hiệu lực hiện hành từ ngày thứ nhất/7/2014); Phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu (Khoản 3 Điều 1) đã tương hỗ update quy định về lựa chọn nhà đầu tư PPP. Khoản 2 Điều 3 của Luật quy định về việc áp dụng Luật Đấu thầu, theo đó, đối với trường hợp đã lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP thì nhà đầu tư không phải lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án công trình bất Động sản theo Luật Đấu thầu nhưng phải phát hành quy định về lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống nhất trong doanh nghiệp, đảm bảo tiềm năng công minh, minh bạch, hiệu suất cao kinh tế tài chính. Quy định về lý giải từ ngữ (Điều 4) đã tương hỗ update những thuật ngữ liên quan đến PPP gồm có định nghĩa cơ quan nhà nước có thẩm quyền, doanh nghiệp dự án công trình bất Động sản PPP, hợp đồng dự án công trình bất Động sản. Luật cũng quy định riêng một chương (Chương 6) về trình tự, thủ tục, phương pháp, hình thức lựa chọn nhà đầu tư. Các loại hợp đồng PPP, điều kiện ký phối hợp đồng được quy định từ Điều 68 đến Điều 72.
+ Luật Đầu tư số 67/2014/QH13: Khoản 8 Điều 3 và Điều 27 nêu định nghĩa về hợp đồng PPP, theo đó, hợp đồng PPP là hợp đồng được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án công trình bất Động sản để thực hiện dự án công trình bất Động sản đầu tư xây dựng mới hoặc tái tạo, tăng cấp, mở rộng, quản lý và vận hành khu công trình xây dựng kiến trúc hoặc đáp ứng dịch vụ công. Lĩnh vực, điều kiện, thủ tục thực hiện dự án công trình bất Động sản đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP theo quy định rõ ràng của Chính phủ.
Ngày 14/02/2015, Chính phủ đã phát hành Nghị định số 15/2015/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Nghị định 15/CP) trên cơ sở hợp nhất Nghị định số 108/2009/NĐ-CP và Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg. Nghị định 15/CP được xây dựng trên cơ sở tiếp thu kinh nghiệm tay nghề quốc tế về quy trình thực hiện dự án công trình bất Động sản, loại hợp đồng… đồng thời có những tương hỗ update phù họp với tình trạng, thực trạng của Việt Nam, rõ ràng:
+ Mở rộng nghành (Điều 4): Trước đây, đầu tư PPP đa phần nhằm mục đích xây dựng hạ tầng “cứng” thuộc những nghành như giao thông vận tải vận tải, năng lượng, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải. Nghị định 15/CP đã tương hỗ update phạm vi dự án công trình bất Động sản hoàn toàn có thể làm PPP, gồm có cả hoạt động và sinh hoạt giải trí đáp ứng dịch vụ công trong những nghành xã hội như y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề, văn hóa, thể thao và những nghành khác ví như hạ tầng thương mại, khu công nghiệp, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn.
+ Bổ sung loại hợp đồng mới (Điều 3): Bên cạnh nhiều chủng loại hợp đồng truyền thống như BOT, BTO và BT, Nghị định 15/CP tương hỗ update một số trong những loại hợp đồng mới như BOO, O&M, BTL và BLT. Các loại hợp đồng này hoàn toàn có thể phân thành hai nhóm về hình thức thanh toán: (i) nhóm hợp đồng mà nhà đầu tư tố chức thu phí trực tiếp của người tiêu dùng hoặc tạo lệch giá thông qua hợp đồng bao tiêu sản phẩm (hợp đồng BOT, BTO, O&M, BOO); (ii) nhóm hợp đồng mà thu nhập của nhà đầu tư được hình thành từ những khoản thanh toán định kỳ của cơ quan nhà nước (hợp đồng BTL, BLT).
+ Quy trình sẵn sàng sẵn sàng dự án công trình bất Động sản (Điều 9): Nghị định 15/CP yêu cầu dự án công trình bất Động sản phải thực hiện nghiên cứu và phân tích và sẵn sàng sẵn sàng đầu tư chuyên nghiệp trước khi lựa chọn nhà đầu tư. Quá trình nghiên cứu và phân tích trải qua hai quá trình rõ nét: (i) lập đề xuất dự án công trình bất Động sản đế đánh giá tính phù họp với hình thức đầu tư PPP; (ii) lập báo cáo nghiên cứu và phân tích khả thi (BCNCKT) để đưa ra những giải pháp rõ ràng cho quá trinh triển khai.
Ảnh: Bệnh viện Gia An 115 là dự án công trình bất Động sản PPP đầu tiên trong nghành y tế tại TP.Hồ Chí Minh, hợp tác giữa Tập đoàn Hoa Lâm và Bệnh viện Nhân dân 115 (Tuấn Thụy)
Nghị định 15/CP cũng phân biệt rõ hai phương thức nhà đầu tư tư nhân tiếp cận dự án công trình bất Động sản PPP do Nhà nước lập và do nhà đầu tư đề xuất. Trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án công trình bất Động sản, việc lựa chọn vẫn thông qua quy trình đấu thầu đối đầu đối đầu (nhà đầu tư đề xuất dự án công trình bất Động sản được hưởng mức ưu đãi 5% trong quá trình lựa chọn theo Điều 3 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP về lựa chọn nhà đầu tư).
+ Quy định về vốn đầu tư công tham gia thực hiện dự án công trình bất Động sản (Điều 11): Trong nhiều trường hợp, dự án công trình bất Động sản với mục tiêu công không còn đủ thu nhập để đảm bảo kĩ năng hoàn vốn. Khi đó dự án công trình bất Động sản cần tới sự tham gia của Nhà nước. Nghị định 15/CP quy định về mục tiêu sử dụng và thủ tục thu xếp nguồn vốn đầu tư công tham gia thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP nhằm mục đích đảm bảo tính khả thi về tài chính cho dự án công trình bất Động sản. Theo đó, nguồn vốn này được sử dụng với ba mục tiêu: (i) góp vốn đế xây dựng khu công trình xây dựng dự án công trình bất Động sản; (ii) thanh toán cho nhà đầu tư; (iii) tương hỗ xây dựng khu công trình xây dựng phụ trợ, giải phóng mặt phẳng, tổ chức bồi thường và tái định cư.
+ Quy định rõ ràng về tổ chức sẵn sàng sẵn sàng, thực hiện dự án công trình bất Động sản: Nghị định 15/CP (Điều 8) quy định về cơ quan được đứng ra ký kết, thực hiện hợp đồng cũng như cơ chế ủy quyền ký hợp đồng. Ngoài ra, Điều 7 Nghị định đã quy định tổ chức cỗ máy để thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP tại cấp Trung ương (như thành lập Ban Chỉ đạo về PPP) và cấp Bộ, ngành, địa phương (thành lập hoặc giao đơn vị làm đầu mối về PPP).
Ngày 17/3/2015, Chính phủ đã phát hành Nghị định 30/2015/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Nghị định 30/CP) quy định rõ ràng thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP, trong đó có những điểm nổi bật:
+ Hình thức lựa chọn nhà đầu tư (Điều 9): Hai hình thức lựa chọn nhà đầu tư đa phần là đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu.
+ Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu (Điều 27): Gồm 4 phương pháp là phương pháp giá dịch vụ, phương pháp vốn góp của Nhà nước, phương pháp quyền lợi xã hội, quyền lợi Nhà nước và phương pháp phối hợp.
+ Tăng cường công khai minh bạch, minh bạch (Điều 4, 5): Nghị định quy định thời hạn, quy trình và phương tiện đăng tải thông tin liên quan đến lựa chọn nhà đầu tư như khuôn khổ dự án công trình bất Động sản, kế hoạch đấu thầu, thông báo mời thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Theo đó, Báo Đấu thầu và Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hai phương tiện đãng tải thông tin đấu thầu một cách tập trung, minh bạch.
+ Bảo đảm đối đầu đối đầu trong đấu thầu (Điều 2): Nghị định 30/CP hướng dẫn rõ ràng những yêu cầu về bảo vệ đối đầu đối đầu trong những cặp quan hệ: nhà đầu tư tham dự thầu và nhà thầu tư vấn tham gia những khâu của quá trình đấu thầu; nhà đầu tư tham dự thầu và cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu; nhà đầu tư tham dự thầu, nhà thầu tư vấn với một bên thứ ba.
Tiếp theo đó, những Bộ, ngành đã phát hành 12 Thông tư hướng dẫn Nghị định 15/CP và Nghị định 30/CP, rõ ràng:
+ Bộ KH&ĐT phát hành 03 Thông tư gồm: Thông tư số 06/2022/TT-BKHĐT quy định rõ ràng thi hành một số trong những điều của Nghị định 15/CP, Thông tư số 02/2022/TT-BKHĐT về lựa chọn sơ bộ dự án công trình bất Động sản, lập, thẩm định, phê duyệt đề xuất dự án công trình bất Động sản và báo cáo nghiên cứu và phân tích khả thi, Thông tư số 15/2022/TT-BKHĐT về lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu dự án công trình bất Động sản PPP;
+ Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công Thương, Bộ tin tức và Truyền thông, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phát hành những Thông tư hướng dẫn nội dung về PPP thuộc ngành, nghành minh quản lý, gồm có: Thông tư số 86/2015/TT-BGTVT, Thông tư số 23/2015/TT-BCT; Thông tư số 38/2015/TT-BCT; Thông tư số 21 /2022/TT-BTTTT; Thông tư số 14/2022/TT-BNNPTNT.
+ Bộ Tài chính phát hành hướng dẫn về quản lý tài chính dự án công trình bất Động sản PPP tại Thông tư số 55/2022/TT-BTC, Thông tư số 75/2022/TT-BTC sửa đổi, tương hỗ update Thông tư số 55/2022/TT-BTC, Thông tư số 30/2022/TT-BTC sửa đổi, tương hỗ update Thông tư sổ 75/2022/TT-BTC.
+ Riêng về cơ chế thanh toán dự án công trình bất Động sản BT, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định sổ 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 và Bộ Tài chính đã phát hành Thông tư số 183/2015/TT-BTC hướng dẫn Quyết định nêu trên.
Nhằm tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về PPP, ngày 04/5/2022, Chính phủ đã phát hành Nghị định số 63/2022/NĐ-CP về PPP (sau đây gọi tắt là Nghị định 63/CP) với một số trong những nội dung quy định mới để khắc phục tối đa những tồn tại, hạn chế, những rào cản ở cấp Nghị định, trong đó có một số trong những điểm nổi bật như:
+ Quy định rõ về quy trình, thủ tục thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP nói chung và có quy trình riêng đối với dự án công trình bất Động sản sử dụng công nghệ tiên tiến cao; quy định quy trình ngặt nghèo đối với dự án công trình bất Động sản BT. Bên cạnh đó, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án công trình bất Động sản PPP đã được quy định rõ tại Nghị định theo từng loại dự án công trình bất Động sản và nhu yếu sử dụng nguồn lực của Nhà nước (Trung ương hay địa phương) trên tinh thần đẩy mạnh phân cấp, tăng tính trách nhiệm của người đứng đầu nhằm mục đích khắc phục quy định vay mượn trước đây (có khi tham chiếu đến quy định đầu tư công thuần túy hoặc đầu tư tư nhân thuần túy mà chưa tồn tại quy định rõ về cơ chế hợp tác công tư).
+ Bổ sung nguồn vốn Nhà nước tham gia dự án công trình bất Động sản PPP từ những nguồn chi thường xuyên, thu nhập từ hoạt động và sinh hoạt giải trí đáp ứng dịch vụ công (ngoài vốn đầu tư công) để phù phù phù hợp với tính chất của nhiều chủng loại hợp đồng PPP và tăng thời cơ triển khai dự án công trình bất Động sản PPP tại những đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ về tài chính (ví dụ điển hình là những bệnh viện công lập đang quá tải…).
+ Quy định ngặt nghèo hơn đối với dự án công trình bất Động sản BT: (i) dự án công trình bất Động sản BT chỉ được tổ chức lựa chọn nhà đầu tư khi đã có thiết kế và dự trù được phê duyệt; (ii) quỹ đất dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư phải được định rõ ngay trong quá trình lập báo cáo nghiên cứu và phân tích khả thi – với yêu cầu phải được phê duyệt quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc 1/500 (nếu có).
+ Bãi bỏ thủ tục cấp Giấy ghi nhận đăng ký đầu tư dự án công trình bất Động sản PPP: Do sau khi lựa chọn và đàm phán thành công hợp đồng thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án công trình bất Động sản PPP sẽ ký phối hợp đồng (BOT, BT, BTL, BLT…) làm địa thế căn cứ triển khai thực hiện nên việc duy trì thủ tục cấp Giấy ghi nhận đầu tư là không thiết yếu; việc lược bỏ thủ tục này góp thêm phần giảm thời gian, thủ tục và ngân sách cho nhà đầu tư.
+ Minh bạch nội dung cơ bản hợp đồng PPP đã được ký kết: Nghị định quy định thời gian và những nội dung thông tin cơ bản hợp đồng PPP phải được công khai minh bạch để tăng tính minh bạch, tính giải trình và đặc biệt làm tăng kĩ năng giám sát của người dân, xã hội.
+ Ngoài ra, Nghị định 63/CP đã rà soát, sửa đổi, tương hỗ update quá nhiều quy định về: nghành đầu tư, hợp đồng dự án công trình bất Động sản, tăng cường việc phân cấp, yêu cầu về vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư, yêu cầu về thời điếm chuyển nhượng ủy quyền dự án công trình bất Động sản; yêu cầu lấy ý kiến hiệp hội về tác động của dự án công trình bất Động sản…
Để tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về PPP, ngày 21/10/2022, ủy ban Thường vụ Quốc hội đã phát hành Nghị quyết số 437/NQ-ƯBTVQH14 về một số trong những trách nhiệm và giải pháp tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chủ trương pháp luật về đầu tư và khai thác những khu công trình xây dựng giao thông vận tải theo hình thức hợp đồng BOT. Tại Nghị quyết này, ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tập trung thực hiện một số trong những trách nhiệm, giải pháp, trong đó gồm có “Tiếp tục nghiên cứu và phân tích, hoàn thiện pháp luật về đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT đặt trong tổng thể hoàn thiện pháp luật về đầu tư theo hình thức PPP với định hướng nghiên cứu và phân tích xây dựng, trình Quốc hội phát hành Luật tạo cơ sở pháp lý cao, thống nhất, đồng bộ cho hình thức đầu tư này”.
Thực hiện trách nhiệm nêu trên, Chính phủ đã chỉ huy, giao Bộ KH&ĐT chủ trì nghiên cứu và phân tích, xây dựng Luật về PPP. Hồ sơ đề nghị xây dựng Luật PPP đã được Bộ KH&ĐT hoàn thiện, được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 54/NQ-CP ngày 10/5/2022.
Ngày 13/12/2022, ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có Nghị quyết số 613/2022/ƯBTVQH14 về việc điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022. Theo đó, Luật về PPP dự kiến được trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2022).
Quy định pháp luật gián tiếp điều chỉnh hoạt động và sinh hoạt giải trí đầu tư theo hình thức PPP
Ngoài hiên chạy pháp lý trực tiếp quy định về dự án công trình bất Động sản PPP thì Quốc hội, Chính phủ đã phát hành những quy định liên quan như pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng… quy định một số trong những nội dung liên quan đến PPP, rõ ràng:
– Pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công:
Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (Điều 13) quy định được cho phép việc sử dụng tài sản công để tham gia dự án công trình bất Động sản đầu tư theo hình thức PPP của những đơn vị nhà nước. Nội dung rõ ràng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án công trình bất Động sản PPP và chính sách báo cáo được hướng dẫn rõ ràng tại Nghị định số 151/2022/NĐ-CP (Chương II Mục 4). Đầu tư theo hình thức PPP là một trong những hình thức đầu tư xây dựng trụ sở thao tác của cơ quan nhà nước (Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Đỉều 30). Bên cạnh đó, Điều 44 và Điều 117 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công cũng quy định những nguyên tắc về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án công trình bất Động sản đầu tư xây dựng khu công trình xây dựng theo hình thức hợp đồng BT.
Bên cạnh đó, việc sử dụng tài sản công để tham gia vào dự án công trình bất Động sản PPP hoặc thanh toán cho dự án công trình bất Động sản BT tại những tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp cũng khá được quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (Điều 68); đặc biệt, việc sử dụng tài sản công tại cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam trong dự án công trình bất Động sản PPP, xây dựng trụ sở thao tác theo hình thức PPP được quy định rõ ràng tại Nghị định số 165/2022/NĐ-CP ngày 31/12/2022 (Điều 10 và Điều 11).
– Pháp luật về đất đai:
Luật Đất đai số 45/2013/QH13 (Khoản 3 Điều 155) đã có quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục tiêu sử đụng đất và trách nhiệm Nhà nước giao cho nhà đầu tư quản lý diện tích s quy hoạnh đất để thực hiện dự án công trình bất Động sản BT, BOT, BOT và những hình thức đầu tư khác theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất (Điều 4 Khoản 2), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP về tiền thuê đất, thuê mặt nước (Điều 23) quy định cơ chế nhà đầu tư ứng trước tiền bồi thường, giải phóng mặt phẳng và khoản tiền này được trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà nhà đầu tư phải nộp.
– Pháp luật về xây dựng:
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 chỉ đề cập đến dự án công trình bất Động sản PPP ở hai nội dung gồm có: (1) Định nghĩa chủ đầu tư trong hợp đồng PPP là doanh nghiệp dự án công trình bất Động sản do nhà đầu tư thành lập; (2) Thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở dự án công trình bất Động sản PPP có vốn Nhà nước tham gia thực hiện dự án công trình bất Động sản là cơ quan trình độ về xây dựng theo phân cấp.
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án công trình bất Động sản đầu tư xây dựng (Điều 3) quy định dự án công trình bất Động sản PPP có cấu phần xây dựng được quản lý như đối với dự án công trình bất Động sản sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, theo đó một số trong những nội dung như thiết kế, dự trù xây dựng của nhà đầu tư (sau khi đã ký phối hợp đồng) phải được cơ quan trình độ về xây dựng thấm định.
– Pháp luật về ngân sách nhà nước:
Việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong dự án công trình bất Động sản PPP tuân thủ theo những quy định chung của pháp luật về ngân sách nhà nước; chưa tồn tại quy định dành riêng cho dự án công trình bất Động sản PPP.
– Pháp luật liên quan đến ưu đãi, tương hỗ đầu tư:
Về ưu đãi đầu tư, Luật Đầu tư năm 2005 và được sửa đổi năm 2014 đều có quy định về nội dung ưu đãi đối với nhà đầu tư. Căn cứ vào đặc điểm, yêu cầu từng dự án công trình bất Động sản rõ ràng, từng ngành nghề, địa bàn đầu tư, nhà đầu tư sẽ được áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thông thường có thời hạn hoặc toàn bộ thời gian thực hiện dự án công trình bất Động sản đầu tư; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn thuế nhập khẩu đối với sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định và thắt chặt; nguyên vật liệu, vật tư, linh phụ kiện để thực hiện dự án công trình bất Động sản đầu tư; miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất. Những ưu đãi này góp thêm phần tích cực tác động những nhà đầu tư khi họ đưa ra quyết định đầu tư dự án công trình bất Động sản.
Ngoài ra, đối với từng ngành, nghành, một khối mạng lưới hệ thống những quy định tương hỗ đầu tư đã được phát hành:
+ Đối với nghành khuyến khích thực hiện theo hình thức xã hội hóa (y tế, văn hóa, giáo dục, môi trường tự nhiên thiên nhiên): Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổi, tương hỗ update một số trong những điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP quy định về chủ trương xã hội hóa đối với những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt trong nghành này; theo đó, nhà đầu tư khi tham gia đầu tư vào những nghành này sẽ được ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp (từ 25% xuống còn 10%).
+ Đối với nghành nông nghiệp, nông thôn: Chính phủ đã phát hành những Nghị định số 61/2010/NĐ-CP, Nghị định số 210/2013/NĐ-CP (thay thế Nghị định sồ 61/2010/NĐ-CP), Nghị định số 57/2022/NĐ-CP về chủ trương khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Theo đó, khi doanh nghiệp thực hiện đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn sẽ được hưởng những chủ trương ưu đãi về đất đai, tương hỗ đào tạo nguồn nhân lực, tương hỗ phát triển thị trường, tương hỗ dịch vụ tư vấn, tương hỗ áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, áp dụng cước phí vận tải.
Ảnh minh họa: sưu tầm
+ Đối với nghành cấp nước sạch nông thôn: Thủ tướng Chính phủ đã phát hành Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 về chủ trương ưu đãi, khuyến khích đầu tư và quản lý, khai thác khu công trình xây dựng cấp nước sạch nông thôn, liên bộ Bộ NN&PTNT, Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT đã có Thông tư số 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT quy định về những chủ trương ưu đãi này. Cụ thể gồm có chủ trương về đất đai, về thuế thu nhập doanh nghiệp, tương hỗ từ ngân sách nhà nước và lôi kéo đầu tư, tương hỗ giá tiêu thụ nước sạch. Ngoài thực hiện chủ trương thu hút nhà đầu tư, việc đưa ra những chủ trương ưu đãi, tương hỗ này còn đảm bảo tiềm năng phát triển bền vững trong nông nghiệp, nông thôn.
+ Đối với nghành thoát nước, xử lý nước thải: Chính phủ phát hành Nghị định số 80/2022/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước thải, trong đó Điều 38 quy định về cơ chế ngân sách nhà nước cấp bù ngân sách thoát nước, xử lý nước thải cho nhà đầu tư trong trường hợp giá dịch vụ xử lý nước thải thu từ người tiêu dùng (do UBND cấp tỉnh phê duyệt) chưa tính đúng, tính đủ ngân sách của nhà đầu tư.
+ Đối với nghành phát triển kiến trúc KCN, KKT: Từ năm 2008 đến năm 2022, Chính phủ đã lần lượt phát hành những Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP (sửa đổi, tương hỗ update Nghị định số 29/2008/NĐ-CP), Nghị định số 114/2015/NĐ-CP (sửa đổi, tương hỗ update Nghị định số 29/2008/NĐ-CP), Nghị định số 82/2022/NĐ-CP. Theo đó, những Nghị định này đều quy định đầu tư theo hình thức PPP (trước năm 2022 là nhiều chủng loại hợp đồng BOT, BT, BTO) là một trong những hình thức thu hút vốn phát triển kiến trúc kỹ thuật và hạ tầng xã hội khu kinh tế tài chính.
– Pháp luật về sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển:
Chính phủ đã phát hành Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu và Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 sửa đổi, tương hỗ update một số trong những điều của Nghị định số 151/2006/NĐ-CP. Theo quy định tại những Nghị định này, việc sử dụng tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước chỉ được áp dụng đối với những dự án công trình bất Động sản thuộc một số trong những ngành quan trọng và chương trình kinh tế tài chính lớn có hiệu suất cao kinh tế tài chính – xã hội, hoàn toàn có thể hoàn trả vốn vay do Chính phủ quy định gồm có những dự án công trình bất Động sản xây dựng khu công trình xây dựng cấp nước phục vụ sinh hoạt; những dự án công trình bất Động sản xử lý nước thải, rác thải tại khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế tài chính, khu công nghiệp, khu công nghệ tiên tiến cao, bệnh viện và những cụm công nghiệp làng nghề; dự án công trình bất Động sản xây dựng quỹ nhà tập trung cho công nhân lao động thao tác trong khu công nghiệp, khu kinh tế tài chính, khu công nghiệp, ký túc xá sinh viên…
– Pháp luật về nguồn vốn tương hỗ phát triển chính thức (ODA):
Các văn bản điều chỉnh hoạt động và sinh hoạt giải trí này lần lượt là Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001, Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006, Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013, Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 16/3/2022, Nghị định số 132/2022/NĐ-CP ngày thứ nhất/10/2022 và những Thông tư hướng dẫn.
Ngoài ra, việc thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP cũng tuân thủ những pháp luật chuyên ngành khác có liên quan trong từng nghành như pháp luật về bảo vệ tài nguyên và môi trường tự nhiên thiên nhiên, về ngoại hối (đối với những dự án công trình bất Động sản có nhà đầu tư nước ngoài).
(Nguồn: Báo cáo số 25/BC-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ về tổng kết tình hình thực hiện dự án công trình bất Động sản PPP)
Post a Comment